將渝東北渝東南納入示范區(qū)意義
中國(guó)園林網(wǎng)3月4日消息：A 有利于國(guó)家生態(tài)安全
B 有利于增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力
C 有利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
D 有利于探索形成扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法
E 有利于國(guó)家生態(tài)文明制度創(chuàng)新
F 有利于支持重慶五大功能區(qū)域科學(xué)發(fā)展
集體提案
經(jīng)過(guò)會(huì)前深入考察調(diào)研，昨日，住渝全國(guó)政協(xié)委員向全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交集體提案，建議將渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域納入首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
現(xiàn)狀
兩區(qū)域肩負(fù)戰(zhàn)略任務(wù)
在談及現(xiàn)狀時(shí)，多位住渝全國(guó)政協(xié)委員表示，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域是全國(guó)最大的淡水資源儲(chǔ)備庫(kù)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，肩負(fù)著水土保持、淡水儲(chǔ)備、南水北調(diào)、生物多樣性保護(hù)等戰(zhàn)略任務(wù)。目前，兩大區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)還很艱巨，由于絕大多數(shù)區(qū)縣屬于國(guó)家或市級(jí)貧困地區(qū)，財(cái)力薄弱，面臨較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙重壓力，需要得到國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面更大力度的支持。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域覆蓋了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的二十五個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中的三個(gè)：三峽庫(kù)區(qū)（主體在重慶，部分在湖北）、秦巴山區(qū)（涉及重慶、陜西和湖北）、武陵山區(qū)（涉及重慶、貴州、湖北、湖南）。
影響
納入示范區(qū)有六意義
住渝全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，將兩大區(qū)域納入國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，有六方面意義。除有利于國(guó)家生態(tài)安全、有利于增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)自我發(fā)展能力外，還有利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、有利于探索形成扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法、有利于國(guó)家生態(tài)文明制度創(chuàng)新、有利于支持重慶五大功能區(qū)域科學(xué)發(fā)展。
建議
圍繞五方面給予支持
住渝全國(guó)政協(xié)委員建議，圍繞加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度等五個(gè)方面給予兩大區(qū)域支持。
在加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持力度方面，由于兩大區(qū)域絕大多數(shù)區(qū)縣尚屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，建議國(guó)家把扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)生態(tài)扶貧搬遷安置地生產(chǎn)生活條件建設(shè)，適當(dāng)提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，中央財(cái)政加大對(duì)限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
其次，建議國(guó)家按照面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)的原則，在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和投資安排上繼續(xù)向兩大區(qū)域傾斜。重點(diǎn)支持中小型水利設(shè)施、高速公路及鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施污水垃圾處理和次級(jí)河流整治項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村面源污染的治理力度，啟動(dòng)新一輪退耕還林，對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面的重點(diǎn)工程建設(shè)加大資金支持力度。
第三，建議支持重慶等地區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新，將三峽庫(kù)區(qū)及秦巴山區(qū)和武陵山區(qū)盡快作為國(guó)家首批生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)，加大中央財(cái)政對(duì)天然林保護(hù)、長(zhǎng)江兩岸森林工程、石漠化治理等生態(tài)補(bǔ)償力度，逐年提高補(bǔ)償額度。鑒于重慶擁有東西兩條物流大通道，運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)明顯，本地需求量大，建議國(guó)家支持在重慶建設(shè)進(jìn)口再生資源加工區(qū)，同意用于原材料的進(jìn)口廢物在重慶報(bào)關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)。
第四，建議加大政策支持力度。重慶作為國(guó)家首批低碳城市試點(diǎn)，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有一定基礎(chǔ)，在下階段國(guó)家建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，建議將重慶納入?yún)^(qū)域性碳排放權(quán)交易中心布局。延長(zhǎng)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范時(shí)限，加大獎(jiǎng)勵(lì)資金安排力度。支持重慶建設(shè)中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源綜合利用“雙百”工程、再制造試點(diǎn)等方面給予支持。
第五，建議指導(dǎo)和支持建立區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)保一體化保障體系，更加有效地整合各級(jí)、各類政策措施和資源，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力。指導(dǎo)建立經(jīng)常性地方協(xié)作機(jī)制，由國(guó)家部委指導(dǎo)、地方政府輪值，共同協(xié)商省際環(huán)保、交通、市場(chǎng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)同管理等重大問(wèn)題，形成生態(tài)共建共享、環(huán)保協(xié)同共治的體制機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，形成跨行政區(qū)河流污染等環(huán)境事件的聯(lián)防聯(lián)控。
|
